太原铁路部门垄断火车票代售成被告

火车票有多难买?买火车票有多不方便?相信坐过火车的人都有切身体会。火车站售票大厅永远是人山人海,原本能够方便大众的火车票代售点却寥寥无几。然而想要获得火车票代售点代理资格难于上青天。7日,山西联运集团股份有限公司一纸诉状,将太原铁路局以行政不作为告上法庭。
山西联运公司称:因业务扩展的需要,长期代理销售火车票的该公司于2001年1月25日向太原铁路局递交了两份书面申请,分别是晋联运集团《关于新增代售点有关问题的紧急报告》和《山西联运集团关于开展电话订票有关问题的报告》,原告向被告申请增开火车票代售点,但被告一直不予答复。原告从2007年开始,每年都以书面形式向太原铁路局申请增加新的火车票代售点,但太原铁路局均未批准。
2009年底,公司根据旅客需求,开通了96568客服专线,接受旅客电话查询、订票,并对有需求的旅客免费送票。但由于订票系统没有直接的售票机,电话受理后,无论是查询还是买票,都必须派专人到售票窗口和旅客一样排队才能实现。经常发生事先查询到的票购买时却没有了,或者是由于排队时间长,影响了送票时间,旅客意见都很大,制约了此项便民利民服务的开展。山西省人大代表在今年春运期间视察时了解到这一情况后,对原告免费送票服务给予了充分肯定,同时对该项服务中遇到的问题以人大代表建议方式提交省政府并批转太原铁路局,但半年多过去了,太原铁路局仍然没有任何答复。
山西联运公司认为:《反垄断法》第三条第二款,经营者滥用市场支配地位,即构成垄断行为。第六条,具有市场支配地位的经营者,不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争。第三十二条规定,行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、适用其指定的经营者提供的商品。
太原铁路局具有火车票代售点设置的审批权和管理权,5年期间,共审批新的代售点74个,全部为太原铁路局多经企业(铁路开办的多种经营企业)开办,而没有一个路外企业,原告连续四年向太原铁路局申请增加开设代售点,均未得到批准。
律师郝劲松认为:铁路局在拥有代售点审批权的同时,又享有火车票经营权,政企职责不分。既当裁判员,又当运动员。既拥有市场支配管理地位,又搞不正当竟争,导致经济秩序混乱,损害了社会经营的活力。山西联运集团可以太原铁路局违反《反垄断法》和《反不正当竞争法》向其提起行政诉讼。