教育部中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012)

在教育部2010年11月28日举行的发布会上,教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯介绍了《教育部中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012)》的具体内容。葛道凯称,中等职业教育行动计划的具体内容包括10个计划、30个项目载体。每一个项目都有具体的工作目标、具体任务、路线图、时间表和责任分工。

  葛道凯介绍了《中等职业教育改革创新行动计划》的具体内容:

  第一个计划是中等职业教育支撑产业建设能力提升计划,要解决的问题是中等职业学校综合办学实力不足,亟需提升服务产业发展能力。三个项目载体分别是改革发展示范校、优质特色校以及实训基地建设。设立这个计划是为了加快落实《教育规划纲要》提出的职业教育基础能力建设工程,改善办学条件,形成一批优质资源,使更多的学生接受优质职业教育。对应纲要内容,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应,促进中等职业学校合理分布、加强基础能力建设等任务。

  第二个计划是教产合作与校企一体办学推进计划。要解决的问题是行业企业参与办学的体制机制不顺,学校办学生机和活力不足。因此也设立了三个项目,主要包括建立教育与产业对话协作机制,着力推进中等职业教育校企一体办学,完善中等职业学校学生就业服务体系。计划设立目的就是充分发挥行业企业在中等职业教育改革创新中的作用,建立健全教育与行业合作、学校与企业一体推进中等职业教育教育改革创新的机制,密切学校与行业和企业的联系,促进教育与产业、学校与企业的深度合作。

  第三个计划是中等职业教育资源整合与东西合作推进计划。这个计划要解决的问题是中等职业教育区域发展不平衡、资源配置不够优化。这个计划构思了四个项目载体,对应的纲要的内容是纲要所提出的促进中等职业学校合理分布,办好面向民族地区的学校,省级政府、教育统筹、综合改革试点等相关任务。

  第四个计划是支撑现代农业及新农村建设能力提升计划。这个计划针对性很强,就是农村、农业中等职业教育发展滞后。构思了两个项目,一个是加快推进农村、农业职教发展,第二是加强新型农民职业技能培训工作。这个项目对应的纲要内容是加快发展面向农村的职业教育,推进城乡、区域合作,办好民族地区的职业学校,增强服务三农能力等相关任务。

  第五个计划是中等职业学校科学能力建设计划。要解决的问题是中等职业学校基本办学规范和管理制度不健全、素质教育需要强化。大家知道2010年,媒体报道了一些中等职业学校套取国家助学金的问题。这个计划是要解决学校管理能力提升的问题,构思了两个项目载体,一个是科学管理能力,另一个是德育和校园文化建设。设立计划的目的是建立健全支撑学校管理的规章制度、组织机构和执行机制,推动中等职业学校管理的规范化,提高学校依法办学、自主创新和科学发展的能力。

  第六个计划是校长能力和双师型教师队伍建设计划。这个计划主要是解决我们的队伍建设过程中的政策机制不健全,校长和行政领导人员推动改革创新能力不强方面的问题。构思了四个项目,分别是教师队伍基本管理制度和政策机制,中等职业学校教师素质提高计划(二期),不久前我们在天津举办教师素质提高计划一期的成果展。中等职业学校校长专题培训,行政领导者的专题研讨。对应纲要的内容是双师型教师建设、加强骨干教师培训和校长培训、中等职业学校人事制度改革等任务。

  第七个计划是中等职业教育专业与课程体系改革创新计划。要解决的问题,提高质量最核心的问题是专业与岗位不对接、课程和教材与职业标准不对接、人才培养质量不高的问题。不久前在上海召开的中等职业学校教学改革创新工作会议就是贯彻落实这个计划,也是要贯彻落实《教育规划纲要》的相关内容。构思的四个项目载体,专业规范化建设、面向区域产业专业改革试点、课程改革、教材创新。从专业到课程、到教材,我们构思了教学改革的每一个环节。所对应纲要提出的内容是以服务为宗旨、以就业为导向,推动推动教育教学改革,推进素质教育,建立健全职业教育课程衔接体系等相关的内容。

  第八个计划是中等职业教育信息化能力提升计划。这个计划针对性很强,就是要解决中等职业教育信息化水平不高的问题。构思了两个载体,建设中等职业教育网络学习和教学平台,建设全国职业教育数字化信息资源公共服务体系。对应纲要的内容是推进数字化校园建设、加强网络教学资源体系建设、构建国家教育管理信息系统等任务。

  第九个计划是中等职业教育宏观政策与制度建设计划。这个计划是很有特色的,是分析梳理多年来中等职业教育改革发展中存在的重要问题而设立的计划。一方面是制约职业教育发展,另一方面是制度不健全,还有另外一方面是定了一些制度,但这些制度并没有得到很好的贯彻落实。因此在这个计划中构思了四个项目载体,其中一个最有特点的项目载体是建立健全中等职业教育政策制度执行机制,制度出台以后得有机制来贯彻落实。当然,其他的三个是制定职教法的配套政策,然后构建“立交桥”,加强职业教育国际交流与合作。对应纲要的内容是解决教育法律法规建设、制定并逐步提高学生人均财政拨款基本标准、完善职业学校毕业生直接升学制度、鼓励企业接收学生实习实训和教师实践等任务。

  第十个计划是成人职业教育培训推进计划。要解决的是成人继续教育发展机制欠缺,整体工作水平不高。职业教育是学历教育,但同时也是继续教育。所以在构思行动计划的时候专门把成人职业教育培训也纳入行动计划的内容。有两个项目载体,社区教育推进计划、成人职业教育培训服务能力建设。要大力开展多样化的成人继续教育,大幅度提高成人继续教育的质量和服务能力,推动终身教育体系和学习型社会建设。